1. **定义和背景**：
- 确定药品、医疗器械和服务等行业的分类，这是理解这个问题的关键。
- 了解中国以及全球的医疗健康需求与服务范围。
2. **现状分析**：
- 讨论当前中国制药行业的发展状况，包括市场规模、市场结构、竞争格局等。
- 分析不同类型的医药商品和药品（如化学药、生物制剂、抗生素）在行业内占据的比例和地位。
3. **分类依据**：
- 从产品类型来看，是否可以将其归类为医疗保健用品？
- 从服务形式来看，是否有包括诊断、治疗、预防、康复等在内的综合性服务？
4. **行业标准与规范**：
- 按照国际和国家标准，探讨制药行业的分类标准。
- 考虑ISO 17025（医学实验室质量管理体系）等国际标准化组织的建议。
5. **政策影响**：
- 研究当前政府对医药行业发展的支持、限制以及可能产生的影响。
- 深入分析不同国家和地区在药品和医疗器械方面的政策差异。
6. **市场与竞争格局**：
- 从制药行业的市场规模、品牌影响力等角度，探讨其与其他医疗健康服务的竞争关系。
7. **未来展望**：
- 预测未来几年内中国医药行业的发展趋势。
- 分析可能的行业增长点和面临的挑战。
通过以上步骤，我们可以更系统地理解和分析"制药是否属于卫生医疗行业的问题"。，在实际操作中，需要结合具体的数据、案例研究以及最新的政策导向来综合评估。
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